北京市水科学技术研究院副总工程师，教授级高级工程师 张书函
“首先谈一下海绵城市与城市雨洪资源综合利用。海绵城市的内涵还在不断丰富完善发展，大家可以从不同的角度进一步去理解它、丰富它，我们对这个海绵城市也做了一些思考，下面谈一谈。
对于海绵城市，从海绵本身的特点考虑，它是水分子特点，一个是力学特点，水分子就是吸水、持水、释水，力学特点就是压缩、回弹、恢复。防洪减灾角度可能是大家比较容易忽视的，现在大家强调的资源利用，特别从内涝方面去理解，防洪减灾首先这个城市不能被洪水淹掉，特别是在我们建设的时候，要通过一些模拟，看看它是不是有这样的能力，如果很快被洪水淹掉，在一定条件下内涝的防治做的再好，那也不行。实际上可以这么来理解，海绵城市可以应对从降雨从小到大一系列的降雨措施，包括小的降雨包括中等教育包括高降雨，实际上它是应对城市雨水的问题，城市雨水体现在三个方面，一个是多，再一个就是水少，水资源的缺少，再有就是一些降雨白白流失，污染的问题。
最早我们搞雨水利用的时候，当时有一个初衷，北京城市的发展河道不能再拓宽了，因为你拓宽河道费用拆迁压力非常大，怎么能够减少金融的想，使它的河道保持现状，尽量能够减少拆迁，为此从这个角度去考虑的，后来大家从北京缺水的角度考虑，慢慢丰富了它的概念。有些概念的研究很多，类似和相似的地方，包括雨水利用控制利用等等，和国外的理念也有一些交叉的地方。最近又有一个概念，城市雨洪资源综合利用，它的概念是对城市降雨产生的地表径流和管网雨洪水系统调控，它是有层次性的，应对不同级别的降雨有相应的一些措施，这是对城市雨洪资源综合利用概念的一个比较形象的描述。
咱们海绵城市指南里面有几条，还要补充一个，洪涝风险管理的自适应措施，虽然有生态的，还要有风险管理和自适应，它是要应对不同级别降雨一系列的措施，不仅仅是小的，或者是一些中等的。所有的措施归结为6类，渗、净、蓄、用，具体的不再细说了。可以通过雨水调蓄池和流量控制井来解决，如果在平屋顶安装一种限流的措施，就能够很好的削减它的排水峰值，延长它的排水时间。
这是雨养型的屋顶绿化，这个也可以在咱们沣西新城尝试。还有与景观融为一体的措施，这是树阵的作用，在西安大明宫也做了一些应用。因此海绵城市应该有多层级的工程措施来组成，包括水资源利用的措施，生态的措施和防洪的措施。另外还有一些非工程体系，包括政策法规和其他的一些措施，最重要的是风险管理，区域开发建设通过一系列的模拟看洪水的风险涝的风险到底是多少。另外还有个人的避险体系的建立。
最后说一下对沣西新城海绵城市的建议。第一就是加强组织领导，落实以水定城，优先开展与水有关的规划，特别是和雨水有关的。加强领导，落实责任，做好各种保障，把每个地块控制下来。制定政策法规，依法加强监督管理，任何项目建设的时候要开展评价，雨水利用措施是不是做的到位，不到位的提出建议，将来作为一项重要的控制手段。其次可以把它作为考核的措施纳入领导们业绩的考核。再次是投融资吸引资金。最后还要加强技术研发集成与公众宣传，研发新技术、集成技术体系，形成技术标准，宣传培训调动社会各界参与。
最后愿沣西新城成为我国第一个真正的沣西新城，谢谢大家。”
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