陕西，横跨黄河、长江两大流域，全省多年平均降水量676.4毫米，多年平均地表径流量425.8亿立方米，水资源总量445亿立方米，居全国各省（直辖市、自治区）第19位。该省水资源时空分布严重不均，在时间分布上，全省年降雨量的60%～70%集中在7～10月份，往往造成汛期洪水成灾，春夏两季旱情多发；在地域分布上，秦岭以南的长江流域，面积占全省的36.7%，水资源量占到全省总量的71%，秦岭以北的黄河流域，面积占全省的63.3%，水资源量仅占全省的29%。因此，陕西省是全国水资源最紧缺的省份之一，其中关中、陕北的水资源紧缺程度更加严重。
面对水资源短缺的现状，陕西省以提高城镇承载能力为着力点，加强污水处理、再生利用等基础设施建设。2006年发布的《陕西省建筑节能条例》中明确，新建大型公共建筑和容积率在1.0以下、绿化率在40％以上的住宅区应当配套设计雨水回收利用和中水回用设施，规划建筑面积在10万平方米以上的住宅区应当配套设计雨水回收利用设施。
陕西省住房和城乡建设厅厅长杨冠军，参加2013年全国人民代表大会时曾提交建议，对西部水资源缺乏地区推广应用雨水中水利用技术，出台财政引导支持政策。之后，陕西省积极推动技术研发、标准制定的工作。西安建筑科技大学等4家单位完成的《水与废水强化处理的造粒混凝技术研发及其在西北缺水地区的应用》项目获2014年度国家科技进步奖二等奖。相继编制发布了《卫生间模块化同层排水节水系统应用技术规程》和《建筑与小区雨水利用技术规程》。强力推进中水雨水利用率成为该省建筑节能领域里的重要抓手。
在《雨水利用规程》中明确，陕西省内新建、改建和扩建的民用建筑、工业建筑与小区雨水利用工程的规划、设计、施工、验收、管理与维护均需参照该技术规程进行。需配套建设雨水利用设施的建筑工程，雨水利用设施应与建筑工程同时设计，同时施工。该规程详述了水量与水质、雨水系统设计、雨水收集、储存与回用、水质处理、调蓄排放、施工安装等技术标准。
在该省提高水资源利用的强力推动下，各地市也纷纷采取措施，围绕节能、宜居这一主线，提高基础设施建设水平。安康市提出，采用雨水、再生水等非传统水源代替市政供水或自备低下水井，供给景观、绿化、冲厕等非饮用用水的比例需要大于20%。西咸新区，作为陕西省雨水利用的先行区域，从建筑、城市绿化、市政道路管网等多个层次开展了城市级综合利用的体系性规划、建设探索，2015年初被财政部、住建部和水利部评为2015年海绵城市建设试点城市，也是西北地区首个海绵城市建设试点城市。同时，西咸新区还入选中欧低碳生态合作项目试点城市，承担着水资源与水系统和绿色建筑双重试点城市的重要任务。
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